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一、總則
(一)編制目的
為了有效預防、及時(shí)處理和解決檔案管理中的突發(fā)事件,提高應對各種危險情況的應急救援能力,實(shí)現快速有效的救援,減少損失,保證檔案資源的安全。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)檔案規定,制定本計劃。
(三)工作原則
文件優(yōu)先。文件是不可再生資源。面對其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇,應把保障檔案安全作為處理重大事故和自然災害的首要任務(wù),大限度地減少檔案對檔案的影響。
以防為主。把災害預防作為檔案安全工作的中心環(huán)節和主要任務(wù),完善工作機制,加強安全管理,完善預防措施,建立安全預報機制,提高應對重大事故和自然災害的能力。
(四)適用范圍
凡是由于人為、自然災害或不可抗力等原因,在本單位影響檔案安全。
第二,組織機構和主要職責
(一)檔案管理應急工作領(lǐng)導小組的組成
分管主任為組長(cháng),辦公室負責人為副組長(cháng),成員由相關(guān)辦公室負責人和檔案、信息安全工作人員組成。緊急工作領(lǐng)導小組辦公室位于局辦公室。
(二)領(lǐng)導小組和成員單位的主要職責
應急領(lǐng)導小組的主要職責是組織事故處理、救災管理和協(xié)調工作,及時(shí)統計受災影響范圍和程度,并向局領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯報檔案倉庫發(fā)生重大事故或災害時(shí)的情況。
第三,處理程序
(一)啟動(dòng)計劃
1.重大檔案管理突發(fā)事件發(fā)生時(shí),局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出啟動(dòng)本計劃的建議,報局領(lǐng)導批準啟動(dòng)本計劃。
本計劃的主要內容請示包括:事件概況、啟動(dòng)建議、參與處置的局部部門(mén)名單。
3.局檔案管理突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組辦公室可根據需要設置現場(chǎng)處置小組、綜合協(xié)調小組、善后處置小組等工作機構,由局相關(guān)部門(mén)承擔相應責任,并指定工作人員(1-2人)參與相關(guān)工作小組工作。
(二)處理程序
1.局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室通知相關(guān)部門(mén)和單位參與應急處置,相關(guān)部門(mén)和單位確定專(zhuān)人負責處置工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度,時(shí)刻保持聯(lián)系暢通。
2.在局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組的統一指揮下,各有關(guān)部門(mén)和單位加強溝通,相互支持,積極配合,密切合作。
局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室匯總各相關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后,向局領(lǐng)導匯報。
4.應急處置工作由組長(cháng)或委托副組長(cháng)召集會(huì )議進(jìn)行研究和部署,相關(guān)會(huì )議由局檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室承辦。
5.在應急處置過(guò)程中,局檔案管理應急工作領(lǐng)導小組辦公室督促檢查各項決策和對策的實(shí)施情況,確保各項處置決策和對策落實(shí)到位,取得實(shí)效。
6.檔案管理突發(fā)事件處理完成后,局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議。經(jīng)局領(lǐng)導批準后,局檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導辦公室終止應急響應,通知有關(guān)部門(mén)。
第四,應急保障
(一)資金保障
根據有關(guān)財政應急保障計劃的規定,財務(wù)部門(mén)負責處置突發(fā)事件的資金保障工作。
(二)物資保障
檔案倉庫應配備滅火、除濕、消毒、除蟲(chóng)等必要的檔案安全保護設備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)應及時(shí)為救災工作提供必要的車(chē)輛和應急物資,聯(lián)系和準備足夠的應急場(chǎng)所,實(shí)施公安管理措施。
(三)人力保障
依托專(zhuān)業(yè)救災人員,組織救災隊伍,建立和完善與公安、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊伍的聯(lián)動(dòng)機制,培訓和訓練自救隊伍,并給予培訓指導和專(zhuān)業(yè)支持。當事故發(fā)生時(shí),可以幫助專(zhuān)業(yè)救災部門(mén)自救互助,大限度地減少災害損失。
(四)防災減災準備
積極開(kāi)展安全教育,有組織、有計劃地為檔案工作者提供防災、減災知識和培訓。宣傳應急法律法規和防范、避險、避災、自救、互救常識,增強防火減災意識。
應急措施五、應急處置
(一)及時(shí)報警
一時(shí)間通知應急救援負責人及相關(guān)人員,并通知應急救援部門(mén)。如有可能,采取行動(dòng)消除事故。在及時(shí)向局領(lǐng)導匯報的同時(shí),向市局檔案管理應急領(lǐng)導小組辦公室匯報。
(二)妥善安置
組織救援危險人員,轉移和妥善安置受威脅檔案。采取必要措施,快速控制危險源,標明危險區域,關(guān)閉和限制相關(guān)設備和設施的使用,防止次生和衍生事件。
(三)啟動(dòng)計劃
初步判斷突發(fā)事件可能造成的危害和損失,啟動(dòng)相關(guān)應急預案。
(四)災后處理
對于災害事故造成的損害檔案,立即組織力量搶救。特別是對于被淹檔案,應采用冷凍或干燥的方法穩定檔案狀態(tài),避免災害進(jìn)一步惡化。
應急響應和災后救援
(一)災害預警
發(fā)生災害預報或者檔案工作人員發(fā)現災害后,檔案部門(mén)應當按照規定啟動(dòng)預案。
(二)災情核定及報告
災情發(fā)生時(shí),要迅速組織力量查看災情,并在2小時(shí)內向上級檔案管理部門(mén)報告,并通知相關(guān)職能部門(mén)。災情報告主要包括:災情發(fā)生時(shí)的背景、時(shí)間、地域、影響范圍、災情的嚴重程度和等級、檔案損失、人員等財產(chǎn)損失、救災工作和防災救災中存在的主要困難和問(wèn)題。應建立24小時(shí)災情報告制度,及時(shí)掌握災情動(dòng)態(tài),并隨時(shí)報告。災情穩定后,檔案管理部門(mén)要組織力量,全面開(kāi)展災情核定工作,確保災情數據及時(shí)準確。
(三)緊急轉移安置
在接到重大災害預警后,檔案管理部門(mén)應當按照相關(guān)救災部門(mén)的要求,按照規定的路線(xiàn)將檔案轉移到臨時(shí)指定的安置地點(diǎn),實(shí)施緊急避險。
(四)檔案搶救保護
檔案轉移后,檔案管理部門(mén)應當做好檔案安全保護工作,及時(shí)向上級檔案主管部門(mén)報告災情,并根據災情嚴重程度和災情發(fā)展申請救災支援。
七、宣傳、教育和培訓
檔案管理部門(mén)要加強應急預案的宣傳和實(shí)施,普及應急救援基礎知識和技能,教育干部職工樹(shù)立檔案意識、危機意識和應急意識,加強檔案應急處置研究,開(kāi)展培訓和模擬演練,提高應急處置能力。
八是責任與獎懲
檔案管理突發(fā)事件發(fā)生后,參與處置的人員應各司其職,反應迅速,行動(dòng)有序,處置得當。對處置工作中表現突出的人員和部門(mén),應當按照有關(guān)規定予以表彰;對玩忽職守、不負責任、辦事不力、扯皮推諉、造成嚴重后果的人員,應當按照有關(guān)規定給予行政處分,直至依法追究法律責任。
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